2012/5/1 16:28

農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)管存在執(zhí)行難

民以食為天，食以安為天，食品安全是每個(gè)老百姓關(guān)心的問(wèn)題。不斷發(fā)生的食品安全事件已引起了相關(guān)部門的重視。自2004年起，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，由5個(gè)部門對(duì)4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行層層監(jiān)管，確保食品安全。

按照《決定》，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

與工業(yè)產(chǎn)品不同，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)流通具有其一定的特點(diǎn)。“地域分散，涉及的種養(yǎng)殖戶眾多，流通的渠道各異，這些無(wú)形中加大了監(jiān)管的難度。”在鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流通中心，孟中生主任說(shuō)，作為負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管最初環(huán)節(jié)的部門，就現(xiàn)實(shí)來(lái)看實(shí)際的監(jiān)管操作難度不少。

孟中生主任說(shuō)，在實(shí)際工作中反復(fù)多次的抽檢，是他們堵住農(nóng)副產(chǎn)品安全漏洞的最常用的手段。從檢測(cè)中心定期集中抽測(cè)，到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立質(zhì)檢員，“兩級(jí)三層”嚴(yán)格把關(guān)，“但只能說(shuō)是保證盡量不漏檢。”面對(duì)數(shù)目繁多的農(nóng)副產(chǎn)品，檢測(cè)中心的人力、物力根本無(wú)法做到萬(wàn)無(wú)一失。

監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)嚴(yán)重缺失

農(nóng)副產(chǎn)品涉及的品種繁多，國(guó)家根本無(wú)法從食品衛(wèi)生法的角度，就每一種食品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)詳盡的檢測(cè)數(shù)據(jù)。按李新慶副所長(zhǎng)的說(shuō)法，一套實(shí)用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，從實(shí)驗(yàn)階段到全面推行，所花費(fèi)的人力、財(cái)力動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)，時(shí)間往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。“而且這其中還不時(shí)有新的農(nóng)產(chǎn)品種類的出現(xiàn)。”

檢測(cè)依據(jù)的缺失，往往會(huì)造成執(zhí)法的難度，有時(shí)甚至有些荒誕。比如數(shù)年前全國(guó)曾廣泛流傳，在白酒中滴入適量劇毒農(nóng)藥“敵敵畏”，有讓酒產(chǎn)生酷似茅臺(tái)酒的香氣。

“如果白酒銷售商出售此類白酒，我們也可能不好查處。”一名從事食品監(jiān)督工作的工作人員說(shuō)，國(guó)家的酒類檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中，并沒(méi)有關(guān)于“敵敵畏”標(biāo)準(zhǔn)的這一指標(biāo)。如沒(méi)有人喝此酒后中毒，他們就無(wú)法查處。或者，只有“敵敵畏”在白酒中所占比例超過(guò)一定標(biāo)，然后按照“摻假”來(lái)進(jìn)行查處。

去年開(kāi)始，鄭州市的豬肉市場(chǎng)開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，“這與媒體的報(bào)道不無(wú)關(guān)系。”鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督所李新慶副所長(zhǎng)認(rèn)為，“泔水豬”的多次報(bào)道，最終引起相關(guān)部門關(guān)注，隨后出臺(tái)了一整套生豬檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的滯后性，導(dǎo)致了農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)管的難度。就目前市場(chǎng)情況來(lái)看，豬、雞等近年來(lái)常出現(xiàn)安全事件，而備受媒體關(guān)注的禽畜產(chǎn)品，往往都有一套嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)與其他農(nóng)產(chǎn)品，卻缺乏監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

鄭州將實(shí)施水產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

7月15日，在鄭州市人大常委會(huì)主任接待日上，鄭州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)楊虎臣透露，從10月1日起，魚(yú)蝦類水產(chǎn)品也將像蔬菜、豬肉一樣，須檢測(cè)合格才能上市銷售。“魚(yú)、蝦、海參等水產(chǎn)品不管是鮮活的還是冷凍的，上市前都必須先檢測(cè)。”

檢測(cè)的重點(diǎn)包括有毒漁藥殘留(像孔雀石綠等)、汞鉛鉀等重金屬、激素以及生物毒素(包括氯霉素、甲醛、滴滴涕、六六六等)。檢測(cè)合格的要標(biāo)明供貨單位、產(chǎn)品名稱、進(jìn)貨日期、產(chǎn)品種類等關(guān)鍵信息，若出現(xiàn)問(wèn)題，直接追溯到具體供貨者，對(duì)于不合格的，就地銷毀。

但具體的標(biāo)準(zhǔn)，楊虎臣副局長(zhǎng)稱正在醞釀中。